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元陸軍被服廠跡は本所・深川地域での避難所となりましたが、多くの人と荷物が集まったとき旋風を伴う猛火に襲われ約3万8千人の死者を出しました。もともと被服廠跡を買収し公園設置を予定していましたが、遭難死者追悼のため建設計画の一部を変更しました。